نوع مقاله : علمی-پژوهشی
نویسندگان
1 گروه حقوق، واحد نجف‌آباد، دانشگاه آزاد اسلامی، نجف‌آباد، ایران
2 گروه حقوق، واحد نجف‌آباد، دانشگاه آزاد اسلامی، نجف‌آباد، ایران و گروه حقوق عمومی، دانشکدۀ حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه تهران، تهران، ایران
چکیده
نظارت بر قراردادهای اداری از جمله ضرورت‌های یک نظام اداری به‌منظور ارائه هرچه بهتر خدمات عمومی است. اهمیت این بحث جایی است که بدانیم قراردادهای اداری مهم‌ترین گلوگاه فساد در دستگاه‌های اجرایی است. ضرورت مقابله با این فساد موجب افزایش کارایی، بهره‌وری دستگاه‌های اجرایی و حفاظت از بیت‌المال و تضمین حقوق عمومی است. نظارت بر قراردادهای اداری سازوکار حقوقی است که به‌منظور جلوگیری از سوءاستفادة مدیران دولتی و اقدامات فسادزای آنها مطرح می‌شود و در پی آن حقوق مالی مردم (بیت‌المال) را تضمین می‌کند. حال اینکه قراردادهای اداری چه ویژگی‌هایی دارند که نظارت بر آنها لازم می‌شود و چه مراجعی اختصاصی نظارتی می‌توانند در این باره وجود داشته باشند و چالش‌های پیش‌روی این نهادها کجاست، موضوع مورد بحث تحقیق حاضر است که نگارندگان با ارجاع به نظام حقوقی ایران درصدد تبیین آن هستند. یافته‌های این پژوهش نشان می‌دهد که نظام حقوقی ایران در حوزۀ نظارت بر قراردادهای اداری دچار ابهام بوده و مراجع اختصاصی نظارتی در انجام نظارت آسیب‌پذیرند که به نظر می‌رسد با تصویب قانون خاص و ایجاد مرجع متمرکز خاص نظارتی بتوان این چالش را برطرف کرد.
کلیدواژه‌ها
عنوان مقاله [English]
The Structural Pathology of Exclusive Supervisory Authorities in the Administrative-Contract Law of Iran
نویسندگان [English]
- Meysam Aboutalebi Najafabadi 1
- Vali Rostami 2
- Faramarz Atrian 1
1 Department of Law, Najafabad Branch, Islamic Azad University, Najafabad, Iran
2 Department of Law, Najafabad Branch, Islamic Azad University, Najafabad, Iran. Department of Public Law, Faculty of Law and Political Science, University of Tehran, Tehran, Iran
چکیده [English]
Supervising administrative contracts is necessary for an administrative system to provide efficient services to the public. It is important to note that administrative contracts are the most significant gate to corruption in governmental administrations. Therefore, controlling this kind of corruption is essential for increasing the efficiency of the government and protecting the rights of the public. Supervising administrative contracts is a legal mechanism which prevents corruption by high-ranking officials and guarantees public rights. In this paper, the characteristics of administrative contracts and the methods and bodies for their oversight within the Iranian legal system will be examined. The findings of the study show that in Iranian legal system, the oversight of administrative contracts is insufficient due to ambiguities in the relevant laws and regulation and the lack or weakness of exclusive supervisory authorities. It seems that the enactment of a specific law on the oversight of administrative contracts will solve this problem.
کلیدواژه‌ها [English]
- administrative contracts
- exclusive supervisory authorites
- financial corruption
- oversight
- فارسی
الف) کتاب‌ها
- اسماعیلی هریسی، ابراهیم (1387)، شرح و تفسیر قانون برگزاری مناقصات، تهران: دادگستر.
- امامی، محمد؛ استوارسنگری، کورش (1391)، حقوق اداری، ج2، تهران: میزان.
- انصاری، ولی‌اله (1387)، کلیات حقوق قراردادهای اداری، چ چهارم، تهران: حقوقدان.
- راسخ، محمد (1388)، نظارت و تعادل در نظام حقوق اساسی، تهران: دراک.
- رضایی‌زاده، محمدجواد (1385)، حقوق اداری1، تهران: میزان.
- زارعی، محمدحسین (1390)، تقریرات حقوق قراردادهای اداری، دورة کارشناسی ارشد حقوق عمومی، دانشکدۀ حقوق دانشگاه شهید بهشتی.
- طباطبایی موتمنی (1387)، حقوق اداری، چ پانزدهم، تهران: سمت.
8.کریمی، محمد؛ محمدکریمی، شهرام؛ عربشاهی، نادر (1389)، روش‌های حل اختلافات و دعاوی قراردادهای ساخت، تهران: فدک ایساتیس.
- قاضی، ابوالفضل (1373)، حقوق اساسی و نهادهای سیاسی، ج1، تهران: انتشارات دانشگاه تهران.
ب) مقالات
- رستمی، ولی (1394)، «تعدیل در قراردادهای اداری»، فصلنامۀ مطالعات حقوق عمومی، دورۀ 45، ش 2، ص 236-215.
- رستمی، ولی؛ کبگانی، حسن؛ طالبیزاده، معین (1396)، «بررسی علل بروز و روش‌های پیشگیری از فساد اداری »، فصلنامۀ علمی و تخصصی رهیافت پیشگیری، ش 2، ص 48-23.
- ویژه، محمدرضا (1393)، «حق فسخ و انفساخ قراردادهای پیمانکاری دولتی»، فصلنامۀ مطالعات حقوق خصوصی، دورۀ 44، ش۱، ص 124-105.
- انگلیسی
- A) Books
- Vergina, vedinas ( 2017), Administrative law, Bucharest, universal juridic, fifth edition.
- B) Articles
- Aboelazm, karem sayed (2019), " centralization and decentralization of publice procurement”, journal of advances in management research,Vol.16,No. 3, pp. 262-276.
- Boudreaux, C. J., Nikolaev, B. N., & Holcombe, R. G. (2017), “Corruption and destructive entrepreneurship” Small Business Economics, Vol.51, No.1, pp.181–202.
- Castro ,F, M., Guccio, C., Pignataro, G., & Rizzo, I. (2018),” Is competition able to counteract the inefficiency of corruption? The case of Italian public works “, Economia e Politica Industriale, Vol.45, No.1, pp.55–84.
- Cucu, Doina( 2019), “Works contract- administrative contract. the implication of legislative chances on ongoing works contracts”, challenges of knowledge society ,public law, pp.503-506.
- Ferwerda, J, Deleanu. I, Unger. B. (2016),” Corruption in Public Procurement: Finding the Right Indicators”. European Journal on Criminal Policy and Research, Vol.23, No.2, pp.245–267.
- Pathamayada, Phakakar ) 2017(, “System and Process of Administrative Justice Affairs: Red-Tapes in Administrative Proceedings”, RSU International Journal of College of Government, Vol. 4, No. 1, pp.87-95.
- Petkov. M, (2019)," La palombara s parentela in Bulgaria: the case of public procurement contracts”, Oligarchic party group relation in Bulgaria, pp. 59-75.
- preda, lonel (2019), "comparative analysis of the characteristics of public procurement systems in Germany, France and Romania”, Review of international comparative management, Vol.20, issue 1, pp. pp.63-77.
- Pimentel, Maria Kristina Villanueva (2004), procurement watch ,inc. : the role of civil society in public procurement reforms in the Philippines ,in; khiv. thai, Challenges in public procurement: an international perspective, FL,USA, pre academics press ,Vol. 3, pp.37- 47.
- Moniko. Bauhr, Czibik. Agnes, Licht. Jenny de Fine,( 2019)." Lights on the shadows of public procurement: transparency as an antidote to corruption”, Governance, special issue, pp. 1-29.
- Neupane.A , Soar.J, Vaidya.K Yong.G (2012),” ROLE OF PUBLIC E-PROCUREMENT TECHNOLOGY TO REDUCE CORRUPTION IN GOVERNMENT PROCUREMENT”, International Public Procurement Conference, Washington, pp.304-334.
- Spahiu artan (2017(, “Public Interest Opposite the Freedom of Contractual Will in Administrative Contracts in the Republic of Albania” Academic Journal of Interdisciplinary Studies, Vol. 6, No. 2 s1, pp. 37-48.
- Vaidya, Kishor, Sajeev, A. S. M. & Callender, Guy, (2006), “critical factors that influence e-procurement implementation success in the public sector’, journal of public procurement ,vol.6, issues 1&3. 6, ISSUES 1 & 3, pp.70-99.
- wang.qi; Zhang, Renjie & Lie, Junqi (2020)," Price/time/intellectual efficiency of procurement: uncovering the related factors in Chinese public authorities”, journal of purchasing and supply management, Vol. 26, pp.1-15.
- wittig, wayne.a & geng, habib (2004), “Challenges in public procurement : comparative views of public procurement reform gambia”,in; khiv. thai, Challenges in public procurement: an international perspective, FL,USA, pre academics press,Vol. 3, pp.21- 36.
- C) Documents
17.Gauthier B., Lesné F. (2018), Reported Corruption vs. Experience of Corruption in Public Procurement Contracts, Clermont, FERDI, Working paper P242.
- World bank, (1997). helping countries to combat corruption. The role of the world bank,Washington D.C.
- UNCITRAL, (1994), model law on the procurement of goods, construction and services .
- Working Group on Transparency in Government Procurement, (2002), WT/WGTGP/3.
)