نوع مقاله : علمی-پژوهشی
نویسندگان
1 دانش‌آموختۀ دکتری حقوق عمومی دانشگاه تهران، قاضی دیوان عدالت اداری، تهران، ایران.
2 دانشیار، گروه حقوق، دانشکدۀ حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه تهران، تهران، ایران
چکیده
حمایت از حقوق تأمین اجتماعی کارگران مهاجر و اعضای خانوادۀ آنان به‌عنوان یک مسئلۀ حقوق بشری، در یک قرن اخیر مورد توجه بسیاری از نهادها بین‌المللی قرار گرفته است. یکی از جلوه‌های این توجه، مسئلۀ شناسایی و پذیرش حقوق مکتسبۀ تأمین اجتماعی آنان است؛ از جمله مصادیق حقوق مکتسبۀ تأمین اجتماعی کارگران مهاجر را باید سوابق بیمه‌ای کسب‌شده توسط آنان در کشور یا کشورهای محل اشتغال پیشین دانست. با توجه به اهمیتی که این موضوع برای کارگران مهاجر دارد در این مقاله به بررسی ابعاد حقوقی انتقال بین‌المللی سوابق بیمۀ تأمین اجتماعی پرداخته شده است. یافته‌های این پژوهش، دلالت بر آن دارد انتقال بین‌المللی سوابق بیمه‌ای دارای شرایط متعدد، شامل عضویت در نظام بیمه‌ای، اقامت در کشور میزبان و وجود موافقت‌نامه بین‌المللی تأمین اجتماعی میان کشور مبدأ و مقصد کارگر مهاجر است. در حال حاضر، بیشتر کشورهای در حال توسعه در زمینۀ انتقال بین‌المللی سوابق بیمه‌ای با چالش‌های مختلفی مواجه‌اند که برجسته‌ترین آنها عبارت‌اند از: محدودیت‌های انتقال داخلی سوابق بیمه‌ای، تفاوت در نظام تأمین اجتماعی کشورها و رویکرد سلبی کشورها نسبت به انعقاد موافقت‌نامه‌های بین‌المللی تأمین اجتماعی یا الحاق به اسناد مصوب سازمان ملل متحد و سازمان بین‌المللی کار.
کلیدواژه‌ها
- تجمیع سوابق بیمه‌ای
- حقوق مکتسبۀ تأمین اجتماعی
- کارگر مهاجر
- موافقتنامۀ تأمین اجتماعی
- مقاولهنامۀ شمارۀ 157
موضوعات
عنوان مقاله [English]
The Mechanisms for and Challenges of the International Transfer of Social Security Contributions
نویسندگان [English]
- Morteza Rostami 1
- hasan badini 2
1 Ph.D. in Public Law, Judge of the Court of Administrative Justice, Tehran, Iran
2 Associate Prof., Department of Law, Faculty of Law and Political Science, Tehran University, Tehran, Iran
چکیده [English]
upporting the social security rights of migrant workers and their family members as a human rights issue has been the focus of many international institutions in the last century. One of the manifestations of this attention is the issue of recognizing and accepting their acquired social security rights; among the examples of acquired social security rights of migrant workers, the contribution periods acquired by them in the country or countries of their previous employment should be considered. Considering the importance of this issue for migrant workers, this paper examines the legal aspects of the international transfer of social security contribution periods. The findings of this research indicate that the international transfer of contribution periods has several conditions, including: membership in the insurance system, residence in the host country, and the existence of an international social security agreement between the migrant worker's origin and destination country. Currently, most of the developing countries are facing various challenges in the field of international transfer of contribution periods, the most prominent of which are: limitations of the internal transfer of contribution periods, differences in the social security system of countries and the negative approach of countries towards concluding agreements between International social security or accession to the documents approved by the United Nations and the International Labor Organization.
کلیدواژه‌ها [English]
- social security acquired rights
- social security agreement
- convention no. 157
- aggregation of contribution periods
- migrant worker
- فارسی
الف) کتاب‌ها
- آهویی، عبدالرضا (1389). واکاوی قوانین و مقررات بازنشستگی؛ مشکلات نقل و انتقال کسور/ حق بیمه بین صندوق‌های بازنشستگی. چ اول، تهران: سازمان بازنشستگی کشوری (واحد مطالعات و تحقیقات بیمه‌ای).
- بادینی، حسن و رستمی، مرتضی (1401). حقوق تأمین اجتماعی. چ اول، تهران: شرکت سهامی انتشار.
- رستمی، مرتضی (1397). الگوی حقوقی شایستۀ صندوق‌های بازنشستگی در نظام تأمین اجتماعی ایران. چ اول، تهران: میزان.
- رستمی، مرتضی (1398). سازکارهای حمایت از حقوق مکتسبۀ اشخاص حقیقی در کشور بیگانه. چ دوم، تهران: خرسندی.
- نصیری، مرتضی (1382). مبانی حقوقی تأمین اجتماعی در ایران. چ اول، تهران: مؤسسۀ عالی پژوهش تأمین اجتماعی.
ب) مقالات
- پروین، خیراله و رستمی، مرتضی (1391). بررسی اثرپذیری حق کار کارگران مهاجر قانونی در ایران از اسناد بین‌المللی. فصلنامۀ مطالعات حقوق خصوصی، 42(3)، 103-104.
- عراقی، عزت‌اله و طاهری، آزاده‌السادات (1391). بررسی انتخاب آزادانۀ شغل در پرتو حق اشتغال»، مجلۀ تحقیقات حقوقی، 3، 63-96.
- عراقی، عزت‌اله (1389). تأثیر معیارهای بین‌المللی تأمین اجتماعی بر حقوق داخلی. فصلنامۀ تأمین اجتماعی، 30، 2-25.
- انگلیسی
- A) Books
- Hirose‚ K. & Nikac, M. & Tamagno, E.,(2011). Social Security for Migrant Workers; A rights-based approach. International Labour Organization‚ Budapest, First pub.
- Hoda, Anwarul & K. Rai, Durgesh,(2019)."Totalisation/Portability of Social Security Benefits: Imperatives for Global Action", Working Paper, No. 379, Provided in Cooperation with: Indian Council for Research on International Economic Relations (ICRIER).
- Holzmann, Robert,(2016). Do Bilateral Social Security Agreements Deliver on the Portability of Pensions and Health Care Benefits? A Summary Policy Paper on Four Migration Corridors between EU and Non-EU Member States, Institute for the Study of Labor, Bonn, first pub.
- Holzmann, R., & Koettl, J.(2011). Johannes, Portability of Pension, Health, and other Social Benefits: Facts, Concepts, Issues. University of Vienna, World Bank.
- ILO (2016). Labour migration in Latin America and the Caribbean, Regional Office for Latin America and the Caribbean, Lima, First pub.
- ILO,(2012). Social security coordination for non-EU countries in South and Eastern Europe; A legal analysis, First pub.
- ISSA,(2014) Hand Book on the extension of social security coverage to migrant workers, International Social Security Association, First pub.
- ISSA(2021). Information and Communication Technology- C.2. ICT-based Implementation of International Social Security Agreements, First pub.
- Organization for Security and Co-operation in Europe,(2006). Handbook on Establishing Effective Labour Migration Policies in Countries of Origin and Destination, Helsinki.
- Olivier, Marius & Govindjee,(2013). Avinash, Labour rights and social protection of migrant workers: In search of a coordinated legal response, presented at the Inaugural Conference of the Labour Law Research Network, Barcelona, First pub.
- T. Cruz, A. (2004) Portability of benefit rights in response to external and internal labor mobility: The Philippine experience, Thirteenth regional conference for Asia and the Pacific, Kuwait, first pub.
- Van Panhuys, C. & Kazi Aoul, S.; Binette, G.,(2017). Migrant access to social protection under Bilateral Labour Agreements: A review of 120 countries and nine bilateral arrangements, International Labour Organization, First pub.
- B) Articles
- Brickenstein, C. (2015). Social protection of foreign seasonal workers:from state to best practice. Brickenstein Comparative Migration Studies, Springer Open Journal.
- Forteza, A.(2008). The Portability of Pension Rights: General Principals and the Caribbean Case. World Bank (SP Discussion Paper no. 0825).
- Hall, A.(2012). Migrant Workers and Social Protection in ASEAN: Moving Towards a Regional Standard?. Journal of Population and Social Studies, 21(1).
- Pasadilla, G. O. & Abella, M.(2012). Portability of Social Benefits: The Economics of a Critical Topic in Globalisation. Venice International University.
- Strban‚ G. (2010). Social Security of Migrant Seasonal Workers. Faculty of Law University of Ljubljana.
- Thakur, R.(2010). Totalization with Mexico: A Path to Immigration Reform.Washington and Lee Journal of Civil Rights and Social Justice, Vol. 16.
- Van Ginneken, W.(2013). Social Protection for Migrant Workers: National and Innernational Policy Challenges. European Journal of Social Security, 15(2).
- C) Instruments
- Directive 2003/109 or the Legal Exclusion of the Long-term Resident, 2003.
- Case 92/81, Camara v. Institut national d’assurance maladie-invalidité, 1982.
- 22. Convention relating to the Status of Refugees, Geneva, 28 July 1951.
- Convention relating to the Status of Stateless Persons, New York, 28 September 1954.
- Council Regulations (EEC) no. 1408/71, Council of Europe‚ 1971.
- Netherlands Sickness Benefits Act (1913, Revised 2004).
- General Comment no. 18 (The right to work), 2005.
- D) Others
- Brandon, Emily,(2021). When You Need to Pay Taxes on Social Security, US News & Reports.
- ISSA,(2010). Social security and migrants: Policy challenges and responses, periodical «Social Policy Highlight», no.17, Genava.
- Pasadilla, Gloria,(2012). Portable Social Security for ASEAN Migrants.
- U.S. International Social Security Agreements, 2021.
)