نوع مقاله : علمی-پژوهشی
نویسندگان
1 دانشیار گروه حقوق، دانشکدۀ حقوق و علوم اجتماعی دانشگاه تبریز، تبریز، ایران
2 دانشجوی دکتری حقوق عمومی، دانشکدۀ حقوق و علوم اجتماعی، دانشگاه تبریز، تبریز، ایران
چکیده
ادارۀ ملی حسابرسی انگلستان نهاد نظارتی است که هرچند به لحاظ کارکرد، تصویری ظاهراً مشابه با دیگر ناظران مالی دنیای غرب مانند دیوان محاسبات فرانسه را نمایان میسازد، اما برخلاف این تصورات، فعالیت اصلی آن به زیر سؤال بردن سیاستها و برنامههای اجرایی دولت در مصاف با قانون نیست، بلکه قضاوتی حرفهای و ماهیتاً از جنس اداری دربارۀ نحوۀ حفظ ارزش وجوه عمومی با عنوان «حسابرسی عملکرد» است که با ارائه حقایقی در مورد مسائل نوظهور هزینههای عمومی، بینش لازم برای مدیریت مؤثرتر پول مالیاتدهندگان را فراهم میکند. از اینرو با فرض این تفاوتها، تحقیق فرارو که دادههای آن به شیوۀ کتابخانهای و بررسی توصیفی _تحلیلی گردآوری شده، سعی دارد به این پرسش که حسابرسی عملکردِ توسط ادارۀ ملی حسابرسی انگلستان، حول کدام اصول بنیادین و الزامات مبتنی بر قواعد رفتاری حاکمیت دولت شکل میگیرد؟ پاسخ دهد. نتایج نشان میدهد این اصول و مبانی با وجود اشتراک لفظی در تمام نظامهای کنترل مالی، رویکردی خاص را در فرایند نظارت بر بودجۀ عمومی یک نظام متمرکز دولتیِ مبتنی بر خلق اعتبار از طریق حمایت و توسعۀ منافع انبوه سرمایهگذاران کلان اقتصادی از خود نمایان میسازند که بدون اجرای آن نظارت بر بودجه به محل منازعات و تعارضات سیاسی تبدیل خواهد شد.
کلیدواژهها
موضوعات
عنوان مقاله [English]
Principles and rules of conduct governing the performance audit by the UK National Audit Office
نویسندگان [English]
- Ayat Mulaee 1
- Farshid Bandehali 2
1 Associate Professor of Law, Faculty of Law and Social Sciences, University of Tabriz, Tabriz, Iran
2 Ph.D student in Public Law, Faculty of Law and Social Sciences, University of Tabriz, Tabriz, Iran
چکیده [English]
The National Audit Office of the United Kingdom is a supervisory body that, although functionally, presents a seemingly similar image to other financial supervisors in the Western world, such as the French Court of Auditors. However, contrary to these perceptions, its main activity is not to question the policies and executive programs of the government in conflict with the law. Rather, it is a professional and administrative judgment on how to preserve the value of public funds, entitled "performance auditing", which provides the necessary insight into the more effective management of taxpayers' money by providing facts about emerging issues in public spending. Therefore, assuming these differences, the present study, whose data was collected through a library and descriptive-analytical study, tries to answer the question: around which fundamental principles and requirements based on the behavioral rules of government governance are the performance audits conducted by the National Audit Office of the United Kingdom formed? The results show that; These principles and foundations, despite their verbal commonality in all financial control systems, reveal a specific approach to the process of monitoring the public budget of a centralized government system based on credit creation through the protection and development of the mass interests of macroeconomic investors, without which the implementation and monitoring of the budget itself will become a place of political conflicts and conflicts.
کلیدواژهها [English]
- Right of ownership
- transparency
- right of access to information
- accrual accounting
- performance audit
- فارسی
الف) کتابها
- پناهی، علی (1388). بودجهریزی عملیاتی (در نظریه و عمل). چ سوم، تهران: مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی.
- ر. بال، آلن؛ پیترز، ب. گای (1395). سیاست و حکومت جدید. چ سوم، ترجمۀ عبدالرحمن عالم، تهران: قومس.
- زولر، الیزابت (1396). درآمدی بر حقوق عمومی. چ سوم، ترجمۀ سیدمجتبی واعظی، تهران: جنگل.
- کاسِز، سابینو (1392). شکلگیری حقوق اداری. ترجمۀ سیدمجتبی واعظی، تهران: شهرداد.
- هداوند، مهدی (1394). حقوق اداری تطبیقی. ج 2، چ پنجم، تهران: سمت.
- هیوود، اندرو (1400). سیاست. چ یازدهم، ترجمۀ عبدالرحمن عالم، تهران: نی.
- یادیپور، مهدی (1389). مقدمهای بر حقوق و اقتصاد. تهران، تهران: دانشگاه امام صادق (ع).
- یتمن، آنا (1381). تجدیدنظرهای فرامدرنی در سیاست. ترجمۀ مریم وِتر، تهران: کویر.
ب) مقالات
- باباجانی، جعفر؛ برزیده، فرخ؛ ایمانزاده، پیمان (1398). ارزیابی وضع موجود حسابرسی عملکرد در نهادهای بخش عمومی ایران و ارائۀ راهکارهایی جهت بهبود آن. نشریۀ مطالعات تجربی حسابداری مالی، 61 (16)، 1-26.
- جِلین، جان؛ پِرین، جان؛ مارپی، میشل (1377). «نقش بیانیههای حرفهای و حسابداری مالی در انگلستان. مترجم: مرتضی کاظمی یزدی، مجلۀ حسابدار، (128)، 2-12.
- رنجبر، احمد (1395). حسابرسی و نظارت مالی در بخش عمومی و نقش پارلمانها. مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی، شمارۀ مسلسل 7554، 1-19.
- زارعی، محمدحسین؛ فاضلینژاد، جواد (1395). الزامات حقوقی تحقق حسابرسی عملکرد در دیوان محاسبات کشور. مجلۀ دانش حسابرسی، 63 (16)، 269-288.
- کردستانی، غلامرضا؛ آشتاب، علی (1394). تحولهای بودجهبندی و حسابداری بخش عمومی. مجلۀ حسابرس، (77)، 102- 118.
- مرادی، سعید؛ مرتضینیا، حمید (1401). شناخت عوامل مؤثر حسابرسی عملکرد بر پیادهسازی بودجهریزی عملیاتی در شرکتهای دانشبنیان. فصلنامۀ پژوهشهای حسابرسی حرفهای، 8 (2)، 8-28.
- مایلیپور لیقوان، سجاد (1400). نگاهی بر سیر تحول سیستم حسابداری بخش عمومی انگلستان و مقایسۀ آن با حسابداری بخش عمومی ایران. چهارمین کنفرانس بینالمللی و ملی مطالعات مدیریت، حسابداری، حقوق، 442-451.
- متوسلی، محمود؛ عبادی، جعفر؛ مشهدی احمد، محمود (1390). اقتصاد ارتدکس مطالعهای در معنا، مفهوم و ویژگیهای آن. مجلۀ تحقیقات اقتصادی، 4 (46)، 175- 205.
- محمدنژاد، حیدر (1397). خصوصیسازی خدمات عمومی در نظام حقوق اقتصادی ایران، فرانسه و انگلستان. فصلنامۀ حقوق اداری، 17(6)، 86-87.
- نیکخواه آزاد، علی (1377). تبیین جایگاه حسابرسی عملیاتی در مدیریت استراتژیک. فصلنامه حسابرس، (6)، 73- 45.
- هاجسِن، جفری. اِم (1395). انقلاب 1688 و همۀ مسائل مربوط به آن: حقوق مالکیت، انقلاب شکوهمند و ظهور نظام سرمایهداری بریتانیا. ترجمۀ فرشاد مؤمنی، حامد نصیری، سیاستنامۀ علم و فناوری، (4)، 77-97.
- انگلیسی
- A) Books
- Anna, Y. (1990). (b). Bureaucrats, Technocrats, Femocrats. Essays on the Contemporary Australian State, Sydney: Allen & Unwin.
- Chevauchez, B. (2002). Government budgeting and accounting reforms in France. in OECD, Models of public budgeting and accounting reforms, OECD, Paris.
- Corporate information, NAO Annual Report and Accounts, 2022-23.
- David, (1739). A Treatise of Human Nature. By: L. A. Selby-Bigge, M.A. Oxford: Clarendon Press, 1896.
- Jean-Francois, L. (1984). The Postmodern Condition. Manchester: Manchester University Press.
- John, O. L. (2008). market failure. The New Palgrave Dictionary of Economics, 2nd Ed, March 2017.
- Klarić, M. (2009). Basic aspects of public services in law of European Union. Zbornik radova Pravnog fakulteta u Splitu, god, str.
- Ogus, A. I. (1994). Regulation: Legal Form and Economic Theory. Oxford: Clarendon Press, The Modern Law Review & Published by: Wiley, (1996).
- Philip, G.y. (1990). The Changing Architecture of Politics: Structure. Agency and the Future of the State. London: Sage.
- Pierre-Joseph, P. (1876). What is Property?. published by: Bej. R. Tucker, Princeton, Mass.
- Richard, A. P. (2000). An Economic Analysis of the Use of Citations in the Law. Published by: Oxford University Press.
- South Asian Federation of Accountants (SAFA). (2006). A Study on Base Accrual Accounting for Government and PSEs in SAARC Countries, September.
- White & Hollingsworth. (1999). Audit, Accountability and Government. Oxford University Press.
- B) Articles
- Alberto, M. (1988). Social Movements and the Democratization of Everyday Life. In Civil Society and the State. edited by I. keane. London: Verso.
- Jones, R.E, Colleagues. (2013). A Comparison of Budgeting and Accounting Reforms in the National Governments of France. The UK and the US, Financial Accountability & Management, 29 (4).
- Special Committee on Operational and Management Auditing. (1982). Operational Auditing, New York: American Institute of Certified Public Accountants (AICPA), 2 -5.
)