نوع مقاله : علمی-پژوهشی
نویسندگان
1 دانش آموخته دکتری حقوق عمومی، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران جنوب، تهران، ایران
2 استاد، گروه حقوق عمومی، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه تهران، تهران، ایران
3 دانشیار، گروه حقوق عمومی، دانشکدة حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه آزاد اسلامی، واحد تهران جنوب، تهران، ایران
4 استادیار، گروه حقوق عمومی، دانشکدi حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه آزاد اسلامی، واحد تهران جنوب، تهران، ایران
چکیده
از منظر قانون اساسی با اتکا صرف به صندوقهای بازنشستگی، اعمال عدالت اجتماعی برای همگان تحققپذیر نیست. این یک مفروض مهم تحقیق است، زیرا اصول سرمایهگذاری در این صندوقها مبتنی بر اصالت سود و پایداری صندوق و ارائة خدمات به بیمهشدگان است، درحالیکه منظور قانونگذار در بند 12 اصل 3 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، ایجاد رفاه و رفع فقر بهمنظور برقراری عدالت اجتماعی برای عموم شهروندان است. پرسش اصلی این مقاله در خصوص حدود مداخلات دولت در صندوقهای بازنشستگی در راستای تحقق عدالت اجتماعی است. بنابراین پژوهش حاضر بهنوعی اصول یک طرح تأمین اجتماعی موفق را در کنار مداخلات دولتها در صندوقهای بازنشستگی بررسی میکند. در این خصوص صندوق بازنشستگی تأمین اجتماعی جایگاه ویژهای دارد که تحقیق با استفاده از دادههای اسنادی-کتابخانهای و با تأکید بر تحلیل محتوای اصول قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران به بررسی آن میپردازد. فرضیة تحقیق آن است که نحوة اعمال حاکمیت قوة مجریه بهمنظور اجرای بند 12 اصل 3 و اصل 29 قانون اساسی، مداخله در نحوة سرمایهگذاری صندوقهای بازنشستگی و بهطور اخص صندوق تأمین اجتماعی است که در فرایند بحث تا نتیجه اثبات شده است.
کلیدواژه‌ها
عنوان مقاله [English]
The Impact of Government Intervention in Pension Funds for the Purpose of Achieving Social Justice
نویسندگان [English]
- Raheleh sadat Hosseiney 1
- Mohammadjavad Javid 2
- Seyed Mohammad Hosseini 3
- Babak Darvishi 4
1 Ph.D. in Public Law, Department of Public Law, Faculty of Law and Political Science, Islamic Azad University, South Tehran Branch, Tehran, Iran
2 Prof., Department of Public Law, Faculty of Law and Political Science, University of Tehran, Tehran, Iran
3 Associate Prof., Department of Public Law, Faculty of Law and Political Science, Islamic Azad University, South Tehran Branch , Tehran, Iran
4 Assistant Prof., Department of Public Law, Faculty of Law and Political Science, Islamic Azad University , South Tehran Branch, Tehran, Iran
چکیده [English]
From the perspective of the [Iranian] Constitution, social justice cannot be achieved through near reliance on pension funds, since such funds are based on principles of profitability, stability, and providing services to the insured. This is so while the purpose of the constitutional legislator in paragraph 12 of Article 3 of the Constitution is to promote welfare and fight poverty in order to achieve social justice for everyone. Therefore, the subject of this paper is about the extent of government intervention in pension funds in order to achieve social justice. The present study aims to examine the principles governing a successful social security plan along with government intervention in pension funds. In this regard, the [Iranian] Social Security Pension Fund has a special place on which the study is focused using documentary-library data with emphasis on the content analysis of the [Iranian] Constitution. The hypothesis of the research is that exercising executive-branch authority in order to implement paragraph 12 of Article 3 and Article 29 of the Constitution should be regarded as undue interference in the way pension funds, and in particular the [Iranian] Social Security Fund invest their capital.
کلیدواژه‌ها [English]
- social Security
- pension Fund
- social justice
- constitution of the Islamic Republic of Iran
- government intervention
- فارسی
الف) کتابها
- اخوان بهبهانی، علی؛ مسعودی اصل، ایروان (1386)، اصول و مبانی بیمههای اجتماعی، تهران: مؤسسة عالی پژوهش سازمان تأمین اجتماعی.
- اسلیتر، دن، تونکیس، فرن (1386)، جامعة بازار: بازار و نظریة اجتماعی مدرن، ترجمة حسین قاضیان، تهران: نشر نی.
- بوینبرگ، لانس؛ ون ایوجیکواد، کاسپر؛ هاوت، وستیر(1396)، آیندة طرحهای بازنشستگی چندلایه، ترجمة رضا غزال، تهران: مؤسسة عالی پژوهش تأمین اجتماعی.
- جلیلی، طیبه (1388)، سرمایهگذاری صندوقهای بازنشستگی، الزامات و تجارب، تهران: واحد تحقیقات و مطالعات بیمهای مؤسسة حسابرسی صندوق بازنشستگی کشوری.
- شکری، علی (1373)، ارزیابی اقتصادی صندوقهای بازنشستگی در ایران، تهران: مؤسسة عالی پژوهش تأمین اجتماعی.
- شمس، عرفان (1394)، خودتنظیمی (مبانی و مدلها)، تهران: خرسندی.
- طالب، مهدی (1368)، تأمین اجتماعی، مشهد: آستان قدس رضوی.
- مجتبوی نائینی، سید مهدی (1372)، فرهنگ اصطلاحات کار و تأمین اجتماعی، تهران: وزارت کار و امور اجتماعی.
- مؤسسة سیاستپژوهی صندوق بازنشستگی کشوری (1395)، مدیریت اقتصادی صندوقهای بازنشستگی (رهیافتهایی از تجارت جهانی)، تهران: آهنگ آتیه.
- موسالم، آلبرتو آر؛ پالاسیوس، رابرت جی (1395)، مدیریت صندوقهای بازنشستگی، حکمرانی، پاسخگویی و سیاستهای سرمایهگذاری مجموعه مقالات بانک جهانی، ترجمة محمدرضا فرهادیپور، تهران: مؤسسة عالی پژوهش تأمین اجتماعی.
- نیرومند، محمدرضا (1386)، معرفی طرحهای بازنشستگی طرحهای کارفرما- پشتیبان، تهران: واحد تحقیقات و مطالعات بیمهای مؤسسة حسابرسی صندوق بازنشستگی کشوری.
- نوروز طالقانی، ابوالقاسم (1385)، رهنمودهای سرمایهگذاری صندوقهای بازنشستگی تأمین اجتماعی - ISSA 2004، تهران: مؤسسة حسابرسی صندوق بازنشستگی کشوری.
ب) مقالات
- ایزدبخش، حمیدرضا؛ سلیمانزاده، احمد؛ داوری اردکانی، حامد؛ زرینبال، مرضیه (1396)، «مدیریت دارایی و بدهی در صندوقهای بازنشستگی با رویکرد سیستمی در محیط فازی»، فصلنامة تحقیقات مدلسازی اقتصادی، ش 29، ص 239-201.
- رحمانی، علی؛ هاشمی، سید محمد (1397)، «حمایتهای اجتماعی در کار شایسته (با تأکید بر حمایتهای بیمة اجتماعی و چالشهای فراروی آن در نظام تأمین اجتماعی ایران»، رفاه اجتماعی، دورة 18، ش 69.
- رستمی، مرتضی؛ حبیبنژاد، سید احمد (1396)، «بررسی سرمایهگذاری صندوقهای بازنشستگی ایران در پرتو اصول سرمایهگذاری»، حقوق خصوصی، دورة 14، ش 1.
- رنجبران، امیرحسین؛ فرهمند صابر، بهرام (1391)، «تأثیر جهانی شدن بر روابط کار و تأمین اجتماعی»، مطالعات حقوقی، ش 1.
- شاه شرقی، محسن (1395)، «ورشکستگی صندوقهای بازنشستگی؛ آتش زیر خاکستر اقتصاد»، هفتهنامة دولت و ملت، ش 10.
- فلاح زیارانی، علی (1383)، «ابزارها و محدودیتهای سرمایهگذاریهای صندوقهای بازنشستگی - مقایسة تطبیقی با سازمان تأمین اجتماعی ایران »، فصلنامة تأمین اجتماعی، ش 17.
- کریمی، مظفر (1386)، «جایگاه بیمههای اجتماعی در قانون نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی»، فصلنامة تأمین اجتماعی، ش 30.
- نصیری، مرتضی (1380)، «اصول و تحولات حقوقی نهاد تأمین اجتماعی»، فصلنامة تأمین اجتماعی، ش 9.
ج) اسناد
- مقاولهنامة شمارة 102، سازمان بینالمللی کار، 1952.
د) قوانین
- قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.
- قانون تأمین اجتماعی.
- قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی مصوب 1383.
- قانون برنامة پنجم توسعه مصوب 1389.
- قانون برنامۀ ششم توسعه مصوب اسفند 1395.
- قانون احکام دائمی برنامههای توسعة کشور مصوب بهمن 1395.
- انگلیسی
- A) Articles
- Davis, E Philip (2002), “PENSION FUND MANAGEMENT AND INTERNATIONAL INVESTMENT – A GLOBAL PERSPECTIVE”, Brunel University West London. Paper to be presented at the Senior Level Policy Seminar, Caribbean Centre for Monetary Studies, Trinidad, 3 May 2002.
- B) Documents
- Declaration of Philadelphia (1944), Declaration concerning the Aims and Purposes of the International Labor Organization, adopted at the 26th session of the ILO, Philadelphia.
- ISSA (2013), ISSA good governance guidelines for social security institutions
- ILO (1989), Report of Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations.
- ISSA (2013), Dynamic Social Security: A global commitment to excellence, Geneva, International Social Security.
- OECD (2006), GUIDELINES ON PENSION FUND ASSET MANAGEMENT, Recommendation of the Council, Insurance and Private Pensions Committee and Working Party on Private Pensions.
- OECD(2016), Annual survey of large pension funds and public pension reserve funds; report on pension funds long-term investments 2015. Ed. by: Joel Paula & Others, published by Secretary-General of the OECD.
- Gertler, M. (1999, June). Government debt and social security in a life-cycle economy. In Carnegie-Rochester Conference Series on Public Policy (Vol. 50, pp. 61-110). North-Holland.
- Holzmann, Robert(1999), A WORLD BANK PERSPECTIVE ON PENSION REFORM , World Bank.
- Universal Declaration of Human Rights (1948), adopted by the United Nations General Assembly.
- World Bank Group (2000), Portfolio limits: Pension investment restrictions compromise fund performance, World Bank Pension Reform Primer.
- World Bank (2003), Islamic republic of Iran the pension system in Iran: challenges and opportunities (Report No. 25174-IR).
)